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畜禽養殖廢棄物處理利用文件出臺

近日，國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）。6月14日，農業部在京舉行發布會對《意見》進行解讀并介紹貫徹落實安排。

農業部副部長于康震在會上指出，《意見》明確了畜禽養殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施。《意見》的印發，對于今后一段時期加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用具有重要意義。

據介紹，《意見》確立的“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機制”，就是實行以地定畜，建立健全種養循環發展機制；明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規模養殖場為重點；實現“三大目標”，即：到2020年建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95以上。

在市場運作方面，《意見》指出要通過建立企業投入為主、政府適當支持的運營機制，引導和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業和社會化服務組織，實行專業化生產、市場化運營，確保資源化利用企業可持續運營。

同時，《意見》還對責任落實和政策支持做出了規定。《意見》指出，發展新階段要通過監督管理和績效考核等綜合措施，進一步壓實地方政府屬地管理責任和規模養殖場戶主體責任。在保障措施方面，此次相關政策覆蓋面較廣，既包括畜禽糞污資源化利用試點、種養業循環一體化工程、復合肥替代化肥行動、農機購置補貼、生物天然氣工程和規模化大中型沼氣工程等財政政策，還包括稅收、用地和用電等優惠保障政策等多個方面。

農業部在發布會上透露了一組數據，對近年來我國畜牧業發展進行了介紹。據了解，目前我國每年生產肉蛋奶1.5億多噸，產生畜禽糞污約38億噸，仍有40未有效處理和利用，給周邊環境和居民生活帶來不利的影響，已經成為當前農村環境治理的一大難題。在畜牧業加快轉型升級的新階段，畜牧業綜合生產能力和生產效率顯著提升，設施裝備條件持續改善，開展畜禽養殖污染治理的時機已經成熟，條件已經具備，但是資源化利用方面仍然存在種養結合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產品缺乏競爭力、市場開發難，支持政策不足、引導調控難等問題，需要進一步統一思想、凝聚共識、采取措施切實加以解決。**********

于康震認為，作為我國畜牧業發展史上第一個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件，隨著《意見》的貫徹落實，畜禽養殖廢棄物資源化利用制度、機制、模式和市場將不斷成熟，綠色發展將成為全行業共識，現代畜牧業建設必將迎來新一輪的發展機遇。